作為京西北進(jìn)出京“咽喉門戶”、張家口對(duì)外開放“前沿窗口”，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的宏大版圖中，懷來縣肩負(fù)著“疏解北京非首都功能承接地、首都生態(tài)安全守護(hù)者、冬奧經(jīng)濟(jì)輻射聯(lián)動(dòng)者”的三重使命。這座與北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)接壤，南北坐擁燕山、太行山余脈，桑干河、洋河匯流成永定河滋養(yǎng)其間的城市，正以敢為人先的魄力和實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢谏鷳B(tài)共護(hù)、產(chǎn)業(yè)共興、民生共享三大領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，用一串串堅(jiān)實(shí)的腳印、一項(xiàng)項(xiàng)亮眼的成果，書寫著區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“懷來答卷”。

　　　　聯(lián)防聯(lián)治 筑實(shí)首都西北生態(tài)屏障

　　“懷來地處北京上風(fēng)口、水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)乎首都生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。”這是懷來縣委縣政府始終堅(jiān)守的共識(shí)。作為首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，懷來始終將生態(tài)保護(hù)置于協(xié)同發(fā)展的首要位置，以久久為功的韌勁開展生態(tài)治理，讓綠水青山成為京津冀協(xié)同發(fā)展的最硬底色。

　　濕地修復(fù)是生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵抓手。自2014年申報(bào)“官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）”，到2017年正式啟動(dòng)建設(shè)，懷來千余名建設(shè)者不畏艱辛、持續(xù)奮戰(zhàn)，相繼完成永定河濕地凈化一、二、三期和官?gòu)d水庫(kù)水源涵養(yǎng)一期工程。近年來，累計(jì)生態(tài)修復(fù)濕地38.7平方公里，栽植喬灌木960多萬株，建成總面積達(dá)135平方公里的河北懷來官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園，劃分生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)等五大功能分區(qū)，成為華北地區(qū)最大的國(guó)家級(jí)濕地公園。如今的濕地公園，碧波蕩漾、草木繁茂，野生植物種類從原來的106種增至358種，野生鳥類也由169種增加到192種，黑鸛、白頭鶴等珍稀鳥類在此繁衍生息，官?gòu)d水庫(kù)已然成為眾多候鳥的溫馨家園。懷來也因此被國(guó)家生態(tài)環(huán)境部命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　水環(huán)境治理是生態(tài)保護(hù)的核心任務(wù)。官?gòu)d水庫(kù)作為首都備用水源地之一，其水域面積的三分之二坐落于懷來，守護(hù)這片水域成為懷來的重要使命。為改善水環(huán)境，懷來與北京合作構(gòu)建起“河湖長(zhǎng)+警務(wù)站+管理單位”的一體化協(xié)同管護(hù)機(jī)制，2024年12月正式成立官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)警務(wù)站，整合多方資源實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、高效處置，嚴(yán)厲打擊非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境行為。同時(shí)，傍水農(nóng)村生活污水處理設(shè)施一期項(xiàng)目、新保安污水處理廠等相繼建成投用，官?gòu)d水庫(kù)上游洋河懷來朱官屯段環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程加速推進(jìn)，有效凈化洋河來水，為八號(hào)橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)筑牢防線。如今，全域279個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活污水管控全覆蓋，永定河入庫(kù)水質(zhì)已從地表水Ⅳ類提升至Ⅲ類，“水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)畫卷在懷來大地徐徐展開。

　　大氣治理同樣成效顯著。懷來地處壩下懷涿盆地，四周環(huán)山，污染物易積累難擴(kuò)散，但通過一系列精準(zhǔn)施策，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省范圍內(nèi)常年穩(wěn)居前15名。P M2.5濃度從2015年的59微克/每立方米降至目前的20微克/每立方米左右，2025年截至7月更是低至19.5微克/每立方米，遠(yuǎn)優(yōu)于35微克/每立方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)6年達(dá)到A QI指數(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這一成績(jī)的取得，源于懷來打出的大氣環(huán)境治理“組合拳”：持續(xù)加大工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管力度，常態(tài)化開展嚴(yán)格檢查；深入推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，關(guān)閉多家重污染企業(yè)，從嚴(yán)管控污染項(xiàng)目上馬；引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，采用環(huán)保生產(chǎn)工藝；實(shí)行彈性減排策略，在靜穩(wěn)天氣時(shí)調(diào)控?zé)崃φ尽⒋u廠等污染物排放；對(duì)35個(gè)在建工地全部安裝P M10監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)行超標(biāo)分級(jí)處理。同時(shí)，懷來與北京延慶區(qū)、昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，多次聚焦涉水、涉氣重點(diǎn)領(lǐng)域開展跨區(qū)域檢查，鎖定環(huán)境問題并督促整改，筑牢了首都西北“生態(tài)防線”。

　　此外，懷來還大力開展礦山修復(fù)工作，推進(jìn)奧運(yùn)生態(tài)廊道北山生態(tài)修復(fù)工程，2023年完成里井溝小流域綜合治理工程，治理水土流失面積10平方公里，通過植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等舉措，讓昔日千瘡百孔的礦山重披綠裝。如今，懷來森林覆蓋率達(dá)到50.18%，連綿的青山與廣袤的綠地相互交織，有效阻擋了風(fēng)沙，減少了水土流失，為眾多野生動(dòng)植物提供了適宜的生存環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性得到極大提升。

　　能級(jí)躍升 打造京北產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地

　　“承接疏解、錯(cuò)位發(fā)展”，懷來縣精準(zhǔn)把握京津冀協(xié)同發(fā)展的核心要義，依托自身區(qū)位、生態(tài)、能源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在懷來”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步成為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要承接地與轉(zhuǎn)化區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心引擎。聚焦數(shù)字中國(guó)建設(shè)，懷來成功納入國(guó)家“東數(shù)西算”工程全國(guó)八大樞紐節(jié)點(diǎn)和十大數(shù)據(jù)中心集群，憑借“1小時(shí)通勤圈”交通便利、年平均氣溫9.1℃的自然冷卻優(yōu)勢(shì)、三大運(yùn)營(yíng)商光纖直連北京實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“零延遲”等條件，吸引了眾多行業(yè)頭部企業(yè)落戶。三大運(yùn)營(yíng)商以及秦淮數(shù)據(jù)、騰訊、華為等31家“數(shù)據(jù)+軟件”行業(yè)頭部企業(yè)先后簽約落地，簽約總額超2000億元，合盈數(shù)據(jù)、秦淮數(shù)據(jù)、世紀(jì)互聯(lián)等5家企業(yè)的總部或北方總部設(shè)于懷來。全國(guó)最大的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目——合盈數(shù)據(jù)，中國(guó)北方唯一的算力高效調(diào)度示范項(xiàng)目均落地投運(yùn)。通用算力規(guī)模達(dá)到1.4萬P（單精度），智能算力規(guī)模達(dá)到24.8萬P（半精度），位列全國(guó)區(qū)縣第一，獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　同時(shí)，背靠張家口國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)，懷來依托全市3300萬千瓦風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模，打造算電高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，合盈數(shù)據(jù)智算中心項(xiàng)目建設(shè)的新能源電站年新增發(fā)電量達(dá)130億千瓦時(shí)，滿足算力集群負(fù)荷需求，通過電力市場(chǎng)化交易打通源網(wǎng)荷儲(chǔ)落地路徑，實(shí)現(xiàn)綠電消納與能耗降低的雙贏。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在協(xié)同發(fā)展中煥發(fā)新生。作為“中國(guó)葡萄（酒）之鄉(xiāng)”，懷來坐擁北緯40·黃金釀酒帶，41家葡萄酒加工企業(yè)散落其間。為推動(dòng)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，懷來不斷強(qiáng)化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所、高校的合作，突破制約葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量提升的核心技術(shù)，積極推廣綠色種植技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高葡萄品質(zhì)。對(duì)于建材等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，懷來加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備和工藝，提高資源利用效率，鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

　　精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，懷來與京津累計(jì)合作項(xiàng)目超60項(xiàng)，總投資破千億元。北理工懷來科研試驗(yàn)基地一期投用，借納入全省空天信息“1+5”產(chǎn)業(yè)布局契機(jī)，懷來加強(qiáng)與航天五院、中衛(wèi)通合作，中衛(wèi)通北京地球站搬遷基本完成，地外天體著陸試驗(yàn)場(chǎng)圓滿完成攬?jiān)略旅嬷懫髦懫痫w綜合驗(yàn)證試驗(yàn)，助力我國(guó)載人月球探測(cè)工程突破；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”卓翼智能入駐八年，共建輻射京津冀低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)“北京研發(fā)—懷來驗(yàn)證”的場(chǎng)景應(yīng)用。此外，航天動(dòng)力系統(tǒng)單項(xiàng)冠軍企業(yè)“軒宇動(dòng)力”、航天醫(yī)藥“東方紅生物”等重大項(xiàng)目相繼入駐投產(chǎn)，為空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了雄厚實(shí)力，讓懷來在新興產(chǎn)業(yè)賽道搶占先機(jī)。

　　　破壁融合 織密京懷普惠共享網(wǎng)絡(luò)

　　“協(xié)同發(fā)展的最終目的，是讓兩地群眾共享紅利。”懷來縣始終秉持這一理念，打破地域壁壘，推動(dòng)文化、旅游、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域“無縫銜接”，讓協(xié)同發(fā)展的成果切實(shí)惠及京懷兩地群眾，繪就民生共享的幸福圖景。

　　文化旅游融合煥發(fā)蓬勃生機(jī)。近年來，懷來以京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)為契機(jī)，加速構(gòu)建京張文旅融合發(fā)展的“橋頭堡”，2024年新增國(guó)家A級(jí)景區(qū)6家，全年累計(jì)接待游客792.2萬人。官?gòu)d湖馬拉松、超級(jí)越野賽、MT A天漠音樂節(jié)等活動(dòng)如火如荼，其中2025年MT A天漠音樂節(jié)吸引6萬余人次觀眾，帶動(dòng)10萬消費(fèi)群體，創(chuàng)造約8000萬元綜合收入。“大京有約懷來村晚濕地鄉(xiāng)村才藝匯”等45場(chǎng)文化惠民演出相繼舉辦，豐富了群眾精神文化生活。在與北京的文旅協(xié)同中，懷來參與“開門迎春賞花京西”活動(dòng)，推動(dòng)多個(gè)景區(qū)與門頭溝區(qū)景區(qū)實(shí)施門票互免政策，官?gòu)d服務(wù)區(qū)作為河北首批開放式服務(wù)區(qū)，與官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園形成“3A+4A”融合發(fā)展效應(yīng)，成為展示懷來特色的重要窗口。在懷旅居的北京市民與當(dāng)?shù)卮迕癫⒓缬^看“百姓村晚大展演”，成為京懷兩地群眾“零距離”交融的鮮活場(chǎng)景。憑借精細(xì)化的城市治理，懷來縣成功入選第七屆“全國(guó)文明城市”，成為京津冀文化旅游融合的典范。

　　醫(yī)療協(xié)同讓群眾“家門口看北京專家”成為常態(tài)。2022年7月1日，北京大學(xué)人民醫(yī)院懷來院區(qū)正式掛牌，三年來，北大人民醫(yī)院累計(jì)派駐140余位專家，覆蓋32個(gè)專業(yè)學(xué)科，設(shè)立17個(gè)“專家工作室”，將北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源直接“搬”到懷來百姓家門口。托管以來，懷來院區(qū)新增病理科、導(dǎo)管室等核心科室，引進(jìn)西門子雙源C T、飛利浦血管造影機(jī)等高端設(shè)備，建成卒中、胸痛、創(chuàng)傷等五大急救中心，能熟練開展冠脈支架植入、神經(jīng)介入等三、四級(jí)高難度手術(shù)，高難度手術(shù)占比突破54%，手術(shù)量增長(zhǎng)99.1%。通過智慧化信息系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、診間支付、床旁結(jié)算等功能，平均就醫(yī)時(shí)間縮短近40%。此外，鴻翔健康城、京北天保健康城康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，榮璦醫(yī)養(yǎng)中心建成投運(yùn)，并被北京市相關(guān)單位授予“異地康養(yǎng)示范基地”“異地康養(yǎng)和旅居康養(yǎng)基地”稱號(hào)，讓京懷兩地群眾共享優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)。

　　教育協(xié)同讓優(yōu)質(zhì)資源均衡布局。北理工懷來科研試驗(yàn)基地綜合服務(wù)區(qū)建成投用，深度服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；北京海淀外國(guó)語(yǔ)學(xué)校京北校區(qū)三期加快建設(shè)，解決了教職工子女入學(xué)問題；2025年9月，北京信息科技大學(xué)（張家口）正式迎來首批489名新生，標(biāo)志著河北省縣級(jí)地區(qū)首次實(shí)現(xiàn)北京高校引進(jìn)。學(xué)校還創(chuàng)新推出“3+2+2”跨省貫通模式，為懷來學(xué)子提供中職、高職、本科貫通培養(yǎng)路徑。優(yōu)質(zhì)教育資源的落地，不僅讓懷來學(xué)子在家門口享受高質(zhì)量教育，更吸引了高學(xué)歷本土人才回流，為區(qū)域發(fā)展儲(chǔ)備了堅(jiān)實(shí)的人才力量。

　　從生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治到產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，從公共服務(wù)共享到群眾生活相融，懷來縣以實(shí)際行動(dòng)勾勒出協(xié)同發(fā)展中“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓樂、城市優(yōu)”的全景圖。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，懷來縣將持續(xù)深化與京津的全方位合作，在生態(tài)保護(hù)上再加力、在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上再提速、在民生改善上再突破，以更大作為推動(dòng)協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)更多“懷來力量”，繪就更加燦爛的高質(zhì)量發(fā)展新圖景。(亢春寧 高成 楊磊 攝影 孫慧軍)