今年以來，美國新一屆政府奉行單邊主義、保護主義，違反世界貿易組織（WTO）最惠國待遇原則和約束稅率義務，單方面突破“減讓表”規定的稅率，提出所謂的“對等關稅”措施，嚴重沖擊全球經貿秩序，損害各國正當權益，受到美國內外廣泛反對和質疑。日前，韓國總統李在明不滿美國加征關稅的施壓，擔心未采取任何保障措施就接受美方提出的投資要求，會引發韓國金融危機。

　　韓美7月底曾達成貿易協議框架，但在具體執行方案上尚未最終達成一致。當時，韓方承諾將成立3500億美元規模的對美投資基金，以換取美方將對韓產進口品加征的“對等關稅”稅率從25%下調至15%。但在后續談判中，美方要求韓方在投資基金中提高現金直接投資比例。就此，韓方要求美方簽署韓美貨幣互換協議，以穩控韓元對美元匯率，但美方態度消極，導致談判陷入僵局。9月22日，李在明接受媒體采訪時表示，在韓美未簽署貨幣互換協議的情況下，韓方若按照美方要求以現金形式對美投資3500億美元，可能引發類似于1997年的金融危機。

　　韓方的擔憂符合經濟邏輯和現實挑戰。首先，這表達了韓方對當今國際貨幣體系不公平不合理的擔憂。當今以美元為主導的國際貨幣體系，是在繼承二戰后全球貨幣金融治理遺產基礎上發展形成的。其中最為重要的遺產是1944年布雷頓森林體系會議成果。布雷頓森林體系下，規定了美元與黃金掛鉤，美元的發行和價值受到黃金“錨定物”的約束。然而，布雷頓森林體系遭遇“特里芬難題”，于1971年被迫瓦解。后布雷頓森林體系下“脫錨”的主權信用貨幣主導國際貨幣，其公平合理性受到普遍質疑。此時，韓方提出與美簽署雙邊貨幣互換協議，要求美方對韓元承擔相應責任和義務，不但有利于減輕對外投資對韓元匯率的影響，而且有助于提升韓元的國際地位，未來在多元化國際貨幣體系改革進程中韓元或有所收獲。

　　其次，韓國擔心再現1997年金融危機。1997年韓元曾快速貶值、爆發金融危機，導火索是東南亞金融危機的蔓延，本質原因則源自韓國自身。彼時，韓國對外短期債務高企，而外匯儲備有限；對內企業債務高企，金融體系薄弱，難以應對20世紀90年代金融自由化后的大規模資本流入。當今韓國政府未雨綢繆，提議在投資承諾方面與美國達成貨幣互換機制，既有對歷史事實重演的擔憂，也有應對現實挑戰的考量。今年下半年以來，韓元在亞洲和全球貨幣市場上表現總體欠佳。3500億美元相當于韓國2024年國內生產總值（GDP）的20%，李在明直言，韓國與日本的情況有所不同，日本的外匯儲備規模是韓國的2倍多，日元的國際貨幣地位遠高于韓元，并且日本與美國還有貨幣互換協議。

　　美國單方面挑起的關稅戰，正在擾亂全球產業鏈供應鏈，破壞全球經貿秩序。亞洲地區應加強經貿合作，共同應對美國加征所謂“對等關稅”帶來的挑戰，為不確定的世界經濟發展注入更多的確定性。

　　（本文來源：經濟日報 作者：徐德順 作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）