政協(xié)張家口市第十三屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十三屆四次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

　　——2025年1月20日在政協(xié)張家口市第十三屆委員會第五次會議上

費再宏

　　一、提案工作總體情況

　　市政協(xié)十三屆四次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，大興調(diào)查研究，積極建言獻策，以提案之力服務(wù)張家口發(fā)展之需。一年來，共收到提案467 件，經(jīng)審查立案457 件，立案率97.9%，并案處理后429 件。立案提案分別送交61 個部門和單位辦理，現(xiàn)已全部辦復(fù)，一批具有操作性、前瞻性的意見建議體現(xiàn)到全市相關(guān)規(guī)劃、政策和舉措中，充分彰顯了人民政協(xié)提案的獨特作用。

　　（一）緊扣發(fā)展大局，為經(jīng)濟穩(wěn)中向好獻計出力。提案者圍繞全面貫徹新發(fā)展理念，在改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村全面振興等方面提出提案155 件，占立案總數(shù)的33.92% 。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、打造京津康養(yǎng)消費新高地等建議，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要參考。加快發(fā)展甜瓜種植業(yè)、大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)、加快葡萄（酒）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等建議，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了路徑。科技部門積極吸納加大創(chuàng)新企業(yè)支持力度提案中的建議，建立完善了梯度培育、精準(zhǔn)培養(yǎng)機制，169 家高新技術(shù)企業(yè)通過省評審，136 家通過國家備案，入庫國家科技型中小企業(yè)1370 家，創(chuàng)歷史最好水平。

　　（二）情系社會治理，為民主政治建設(shè)凝心聚力。提案者圍繞扎實推進全過程人民民主，在加強黨的基層組織建設(shè)、鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進全面依法治國等方面提出提案60 件，占立案總數(shù)的13.13% 。加大“兩新”黨組織書記能力提升、打造網(wǎng)格化基層社會治理格局、發(fā)揮法治服務(wù)保障作用等建議，為加強我市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要參考。進一步做好黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、加強宗教團體規(guī)范化建設(shè)等建議，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮了積極作用。加強律師行業(yè)服務(wù)民營企業(yè)的建議得到司法部門的積極響應(yīng)，制定了“萬所聯(lián)萬會”機制和民營企業(yè)律師服務(wù)工作聯(lián)席會議機制，組建法律服務(wù)團，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，為民營企業(yè)排憂解難。

　　（三）著眼挖掘創(chuàng)新，為文化傳承發(fā)展鼓勁添力。提案者圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強文化自信、發(fā)展文旅經(jīng)濟等方面提出提案31 件，占立案總數(shù)的6.78% 。加大長城國家文化公園建設(shè)、加強對傳統(tǒng)古村落保護與開發(fā)等建議，引起了相關(guān)部門的共鳴共識，形成了守護和傳承歷史文化遺產(chǎn)合力。擦亮“大好河山”文旅品牌、辦好第四屆京張體育文化旅游帶發(fā)展大會等建議，對提升張家口形象發(fā)揮了積極作用。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作、提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、提高創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平等建議，為推進文化創(chuàng)新發(fā)展提供了有益參考。

　　（四）心系急難愁盼，為增進民生福祉建言助力。提案者圍繞提高群眾生活品質(zhì)，在辦好人民滿意的教育和醫(yī)療、強化“一老一幼”服務(wù)保障、多措并舉穩(wěn)就業(yè)等方面提出提案183 件，占立案總數(shù)的40.04%。建立高校畢業(yè)生就業(yè)長效機制、強化新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護、培育特色勞務(wù)品牌等建議，助力了就業(yè)服務(wù)體系進一步健全。打造市域醫(yī)療“微中心”、完善分級診療制度、加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)等建議，助推了優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系建立。針對加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)提案中的建議，教育部門制定了《張家口市示范性寄宿制學(xué)校建設(shè)管理評價標(biāo)準(zhǔn)》，24 所省市級寄宿制示范學(xué)校全部建成投用，增加寄宿制學(xué)位1.68 萬個，惠及2.5 萬名農(nóng)村學(xué)生。

　　（五）聚焦生態(tài)強市，為建設(shè)綠色家園傾心盡力。提案者圍繞踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在筑牢首都綠色生態(tài)屏障、推動綠色低碳發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面提出提案28 件，占立案總數(shù)的6.13% 。接續(xù)實施永定河流域綜合治理工程、加大察汗淖爾等天然淖泊保護修復(fù)力度、鞏固地下水超采綜合治理成效等建議，為生態(tài)保護修復(fù)提供了重要參考。全面推進農(nóng)村地區(qū)“雙代”、推進壩上地區(qū)休耕種草、深化農(nóng)業(yè)面源污染治理等建議，為構(gòu)建綠色生態(tài)體系提供了借鑒。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)“無廢城市”等建議，為扎實推進“首都兩區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。 

　　二、提案工作的主要做法

　　一年來，市政協(xié)常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，以提質(zhì)增效為主線，探索新思路，推出新舉措，在服務(wù)中心大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在推進雙向發(fā)力中實現(xiàn)新作為。

　　（一）堅持高位統(tǒng)籌，匯聚提案工作合力。市委、市政府高度重視政協(xié)提案辦理工作，大力支持政協(xié)通過提案履職盡責(zé)。去年4月5日，市委常委會專題聽取有關(guān)部門提案建議辦理工作匯報，持續(xù)跟蹤問效，確保各項重點任務(wù)落到實處、取得實效。市委辦公室規(guī)范提案辦理各環(huán)節(jié)，實行臺賬式管理、清單式銷號。市政府辦公室及時召開提案交辦會，印發(fā)了《關(guān)于認真做好2024 年度提案辦理工作的通知》，明確提出質(zhì)量和時限要求。市政協(xié)黨組把提案工作擺在重要位置，定期聽取匯報和研究部署工作。各承辦單位建立了“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)、相關(guān)科室具體承辦”工作機制，把提案工作和中心工作同部署、同落實，做到了“件件有著落、事事有回音”。

　　（二）堅持精準(zhǔn)選題，切實提高提案質(zhì)量。健全完善向上級詢、向部門找、向社會征、向群眾問的提案線索征集機制，印發(fā)《提案參考目錄》，使提案導(dǎo)向與全市發(fā)展更同頻、與黨政工作更共振、與市民需求更合拍。加強與民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體溝通協(xié)作，以協(xié)商座談會、點對點邀約等方式協(xié)商指導(dǎo)選題，預(yù)約重點集體提案。委員們深入到黨政部門、企業(yè)、社區(qū)沉浸式調(diào)研和充分協(xié)商，及時掌握相關(guān)工作動態(tài)，征集民情民意，力求做到提案反映問題實事求是、建言有理有據(jù)、對策可用可行。提案工作在質(zhì)量上做“加法”，在數(shù)量上做“減法”，加大“撤、改、并”力度，確保提案立得準(zhǔn)、有共識、可落實。加強張家口地區(qū)史前文化研究和保護利用工作、推動出臺新型儲能電價政策助力可再生能源示范區(qū)建設(shè)2 件提案被全國政協(xié)十四屆二次會議立案，在國家層面反映了張家口發(fā)展訴求，爭取更多政策支持。

　　（三）堅持示范引領(lǐng)，增強提案辦理實效。緊扣市委、市政府中心工作，嚴格遴選30件提案重點督辦。趙文鋒書記對領(lǐng)銜督辦的推進算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提案，深入到懷來縣中國聯(lián)通（懷來）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，察實情、謀良策，著力推動有關(guān)問題解決。李克良市長對領(lǐng)銜督辦的大力推動項目落地提案，深入到萬全區(qū)欣宇達煤礦機械設(shè)備有限公司等企業(yè)，面對面協(xié)商、零距離研究，促進提案建議落地見效。高峰主席領(lǐng)銜督辦的在優(yōu)化營商環(huán)境中主動服務(wù)企業(yè)等3 件提案，與議政性常委會、專題協(xié)商會等協(xié)商議政活動深度融合、同向共進，確保建言成果有效轉(zhuǎn)化。市政協(xié)其他主席會議成員對領(lǐng)銜督辦的培育壯大新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈等25 件提案，帶領(lǐng)專門委員會和相關(guān)委員通過視察考察、對口協(xié)商、民主監(jiān)督等方式開展了27 場督辦協(xié)商活動，推動重點提案有效辦理。探索建立省市縣三級委員聯(lián)動的提案督辦機制，圍繞加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大壩上地區(qū)防沙治沙力度等提案，采取“提案+ 專題調(diào)研”“提案+ 專題協(xié)商”等督辦方式，合力增強辦理實效。圍繞教育、衛(wèi)生、交通等方面的“急、難、小”民生提案，會同市“兩辦”聯(lián)合開展辦理情況“回頭看”，確保委員和群眾關(guān)注的問題得到妥善解決。

　　（四）堅持守正創(chuàng)新，建強提案履職平臺。認真貫徹落實市委“爭一流、當(dāng)冠軍”部署要求，緊扣“提案在一線提出、問題在一線解決、共識在一線凝聚、成效在一線檢驗”的目標(biāo)，強化工作舉措，注重上下聯(lián)動，著力打造“提案·協(xié)商在一線”履職品牌，取得了較好的成效，得到省政協(xié)充分肯定。深化提案工作理論研究，更好地指導(dǎo)履職實踐，《以協(xié)商為主線、以質(zhì)量為目標(biāo)，推動政協(xié)提案工作實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”》理論文章被河北省政協(xié)《新時代人民政協(xié)理論研究文集》收錄。全面融入數(shù)字化建設(shè)，對提案工作線上流程進行系統(tǒng)性重塑，打造提案征集、提交、交辦、答復(fù)、反饋、評議為一體的閉環(huán)系統(tǒng)，方便委員提交提案、查詢辦理進度和辦理結(jié)果。開展提案履職服務(wù)需求調(diào)查、編發(fā)《提案摘報》《提案及復(fù)文選》、評選出47 件好提案，引導(dǎo)委員寫好提案、部門辦好提案。

　　在取得成績的同時，我們也清醒認識到，在提案建言的精準(zhǔn)性、提案協(xié)商的深度性、提案辦理的實效性、提案工作的協(xié)同性等方面，還需要進一步加強和改進。

　　三、2025 年提案工作主要任務(wù)

　　2025 年是“十四五”規(guī)劃收官之年。市政協(xié)提案工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認真落實中共中央和省委決策部署，按照市委十二屆九次全會要求，抓改革、求突破，爭一流、當(dāng)冠軍，積極履職，建言獻策，開創(chuàng)提案提出有質(zhì)有量、提案辦理有序有效、提案服務(wù)有聲有色的新局面，以高質(zhì)量提案工作服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）突出政治引領(lǐng)，凝聚各方共識。錨定推進中國式現(xiàn)代化這一最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)獻計獻策、凝聚共識，把黨中央和省市委的決策部署貫徹落實到提案履職全過程，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路和推動工作的舉措。充分發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、匯聚力量、服務(wù)大局的作用，在提案提出過程中引領(lǐng)共識，在提案辦理協(xié)商中增進共識，在提案服務(wù)過程中傳播共識，廣泛匯聚團結(jié)奮斗的正能量。

　　（二）精準(zhǔn)建言獻策，助力改革發(fā)展。引導(dǎo)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體聚焦問題寫提案、加強學(xué)習(xí)寫提案、深入調(diào)研寫提案，努力使提案建之有研、言之有物、資之有據(jù)。緊緊圍繞深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、發(fā)展后奧運經(jīng)濟、建成“首都兩區(qū)”、加快建設(shè)京張體育文化旅游帶等國家重大戰(zhàn)略，精心選題、科學(xué)破題、認真答題，提出黨政中心工作所需、改革發(fā)展大局所向的優(yōu)秀提案。走好新時代的群眾路線，問需于民、問計于民、問政于民，打造更多辦成好事實事的“百姓提案”。支持引導(dǎo)各界別提出更多集中界別真知灼見、反映界別共性訴求、體現(xiàn)界別建言水平的好提案。

　　（三）加強深度協(xié)商，提高辦理質(zhì)效。要把協(xié)商線拉長、協(xié)商面拓寬，在協(xié)商中增進了解、達成共識、解決問題，推動提案的“策”轉(zhuǎn)為部門的“行”。以市領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案為牽引，拓寬督辦思路，規(guī)范督辦流程，增強提案辦理工作的精準(zhǔn)度和實效性。持續(xù)跟蹤以往提案辦理落實情況，把提案辦成群眾“看得見、摸得著、感受到”的好事實事。各承辦單位要主動作為，落實辦理責(zé)任，全面提升提案辦理工作的水平和質(zhì)量。持續(xù)打造“提案·協(xié)商在一線”履職品牌，著力推動提案協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，切實把人民政協(xié)為人民理念詮釋好實踐好。

　　（四）加大協(xié)同聯(lián)動，增強工作效能。要深化與黨政部門的溝通協(xié)作，引導(dǎo)委員準(zhǔn)確把握市委、市政府的新部署新舉措，及時將各類信息有效轉(zhuǎn)化為平時提案線索。構(gòu)建市縣區(qū)政協(xié)提案辦理“共同體”，實現(xiàn)“內(nèi)容上的疊加、層級上的貫通、辦理上的聯(lián)合”，同向發(fā)力、同題共答。探索建立提案質(zhì)量與提案辦理評價制度，推動提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提高。召開全市政協(xié)提案工作座談會，交流做法成效，促進提案工作持續(xù)提質(zhì)增效。講好政協(xié)“提案故事”，營造黨政重視、政協(xié)主動、部門給力、委員盡責(zé)、社會關(guān)注提案工作的良好氛圍。